中国将加强财政宏观调控拟定六项主要任务

中国将加强财政宏观调控 拟定六项主要任务

中国将加强财政宏观调控 拟定六项主要任务2012/12/23 20:53中国 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 在12月20日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人要求各级财政部门按照2013年财政工作总体要求，扎实工作，为全面完成中央经济工作会议确定的目标和任务服务。具体说来，要着力做好以下六项工作：

一是加强和改善财政宏观调控，促进经济持续健康发展。结合税制改革完善结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税试点工作，落实好支持小微型企业发展的各项财税政策，完善稳定出口政策，落实好其他各项税费减免政策，减轻企业和社会负担，推动经济结构调整。着力扩大国内需求，完善促进就业的政策措施，多渠道增加农民收入，增强居民消费能力，大力支持商贸流通体系建设，保持合理的中央基建投资规模，落实好鼓励引导民间投资的财税优惠政策。提高科技创新能力，保障科技重大专项顺利实施，大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究，发挥国家科技成果转化引导基金的作用，推进区域科技创新公共服国际上却没有可直接检测薄膜热特性的装备务能力建设，深化科技经费管理改革。加强节能减排和环境保护，推进重点节能工程建设，推动企业节能技术改造，加快发展新能源、可再2个曲折实验生能源和清洁能源，启动新一轮农村环境集中(2)陶瓷膜产品连片整治，继续实施天然林资源保护二期工程，扩大国有林场改革试点范围，健全草原生态保护补助奖励政策。促进中小企业健康发展，落实好扶持中小企业发展的税费优惠政策，扩大面向中小企业的融资性担保业务规模并降低收费标准，开展政府采购信用担保试点，促进缓解中小企业融资困难。推进产业结构优化，加快发展现代农业，围绕提质增效加快改造传统制造业，完善支持战略性新兴产业发展的财税政策体系，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。增强区域发展的协调性，支持深入实施区域发展总体战略，加快培育各具优势的城市群，继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。

二是完善强农惠农富农财税政策，推动城乡发展一体化。巩固农业基础地位，提高小型农田水利重点县建设水平，健全粮食主产区利益补偿机制，增加农业综合开发投入，大力支持农业合作化、产业化和现代农业示范园区建设，推进全国“菜篮子”产品生产基地能力建设，深入推进涉农资金整合统筹，增加农业保险保费补贴品种，落实和完善农村金融奖补政策。拓宽农民增收渠道，完善粮食风险基金政策，稳定农作物良种补贴政策，增加农机购置补贴规模，稳步推进农机报废更新试点，健全农资综合补贴政策，积极推进种粮大户补贴试点，健全主要农产品补贴和收储制度，稳步提高粮食最低收购价。深化农村综合改革，深化集体林权制度改革，扎实开展村级公益事业建设一事一议财政奖补，清理化解乡村垫交税费债务，开展清理化解其他公益性乡村债务试点，启动普通高中债务化解试点，扩大农村综合改革示范试点范围，推进国有农场办社会职能改革试点。

三是促进社会事业发展，切实保障和改善民生。推动教育事业加快发展。支持农村学前教育加快发展，提高农村义务教育经费保障水平,落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，支持改善普通高中办学条件，推进职业教育办学模式改革，支持“985工程”、“2011计划”等重大项目实施。深化医药卫生体制改革，提高新农合和城镇居民医保财政补助标准，支持开展城乡居民大病保险试点，推动各项基本医疗保险制度相互衔接，巩固完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，重点推进县级公立医院改革，适当提高人均基本公共卫生服务补助标准，推动实施重大疾病防控等公共卫生服务项目。强化社会保障体系建设，巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果，研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，适当提高城乡居民最低生活保障标准，建立健全公共就业服务体系。加强保障性安居工程建设，中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设，地方各级财政也要落实资金来源渠道，特别是要按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程建设，实施相关税费减免优惠政策，切实降低保障性安居工程建设成本，着力支持发展公共租赁住房，加快推进棚户区和农村危房改造，扎实推进游牧民定居工程。推动文化事业和文化产业发展。继续支持公共文化服务体系建设，积极推动公共文化资源整合和共建共享，支持创建国家公共文化服务体系示范区，加快推进文化体制改革，推动文化科技创新和文化传播体系建设，加强国有文化资产监督管理。优化国民收入分配格局，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度，推动实施事业单位绩效工资政策，继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，提高居民福利水平。加强和创新社会管理，巩固政法经费保障体制改革成果，改进政府提供公共服务方式，促进政府向社会组织购买服务。

四是深化财税体制改革，加强财经对外交流合作。健全财力与事权相匹配的财政体制，优化转移支付结构，继续完善省以下财政体制，健全县级基本财力保障机制。完善预算管理制度，健全预算编制和执行管理制度，加强政府性基金支出项目库建设，扩大国有资本经营预算实施范围，首次向全国人大报送社会保险基金预算，积极推行预算绩效管理制度，深化国库集中收付和公务卡制度改革，深入推进政府会计改革。结合税制改革完善结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税试点工作，适时扩大试点地区和行业范围，推进资源税改革，扩大资源税从价计征范围。深化财经对外交流合作，开展中美战略与经济对话框架下经济对话，推动中欧、中英、中德、中法全面战略伙伴关系发展，加强与主要新兴经济体政策协调，积极参加二十国集团财长和央行行长会议、东亚财金合作等机制，深化与国际金融组织的全方位合作，积极稳妥开展关税谈判和政府采购协议谈判。：Amanda

首页 上一页12下一页 尾页本页阅读全文|收藏本文文章关键字财政 宏观调控 广西壮族自治区财政厅厅长关礼一行到玉柴调研交流7月18日，广西壮族自治区财政厅厅长关礼率队到玉柴开展“不忘初心、牢记使命”主题教育征求意见专题座谈[详细] 14:32

财政部发改委双双提出加速补短板 工程机械值得关注财政部部长刘昆向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况以及下一步财政重点工作安排，积极财政政策要更加积极，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。促进经济运行保持在合理区间，在进一步落实好年初出台的各项减税降费政策的同时，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，督促和指导地方加快新增债券发行节奏，保障必要的在建工程项目建设。推动加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。强化地方政府债务管理。坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏。点评：让财政部和发改委出来表态补短板的，只能是基建。基建的问题在于从上市公司层面，订单的落实到收入确认需要时间，但一直看好的建材却可以当期反应。除了老生常谈的基建之外，工程机械也值得关注，尤其是业绩若配合刺激，更具吸引力。潍柴动力:回购彰显信心 业绩或将持续超预期 研究机构：国联证券 分析师：马松 撰写日期：重卡行业销量有望保持平稳18年以来重卡销量持续增长主要动力是国三及以下排放车辆的置换需求。目前蓝天保卫战已经成为地方政府的行动指南和政策抓手。国内国三及以下排放车辆仍有接近300万辆,由于排放治理的严格实施,出台国三及以下排放车辆限行的地区不断增加,与此同时,部分地区将提前实施国六排放法规,加速老旧车辆置换速度。在排放治理的强力推动下,我们预计即便宏观经济、基建投资边际走弱,本轮重卡销量也不会出现2011年那样的断崖式下滑,年重卡销量有望保持平稳。盈利能力增强,业绩有望持续超预期公司作为重卡发动机龙头企业,近两年来公司重卡发动机市占率和销量均不断提升,市占率由2015年的21%攀升至2018Q1的35%。未来几年,公司由于发动机市占率提升、重卡大马力化发展盈利能力提升、非道路市场高景气持续等多重因素,公司业绩或将不断超预期。低估的国际化行业龙头公司是国内重卡和工程机械核心零部件供应商,拥有重卡黄金产业链,同时公司液压系统、叉车、智能物流与公司动力总成等业务的协同效益持续显现,是稀缺的高端制造龙头标的。公司坐拥重卡和工程车市场容量最大的中国市场,同时一路一带市场发展空间广阔,未来发展前景可与康明斯、卡特彼勒等一流巨头比肩,而公司目前估值不及国际同行的一半,考虑到公司的行业地位和长远发展前景,我们认为公司估值修复空间大。维持“推荐”评级。风险提示：重工:重装板块运行趋稳 机器人板块增长明显研究机构：国金证券 分析师：潘贻立 撰写日期：传统重装板块运行稳定,经营现金流明显改善。报告期内,公司继续推进“传统动能”与“新动能”双轮驱动,以重型装备、工程成套、节能环保装备产业为代表的“传统动能”运行稳定。上半年受益需求回暖,公司业绩小幅增长,现金流明显改善,经营活动现金流量净额3.0亿元,同比增长221%。重型装备板块实现营业收入10.89亿元,成功签订了黑龙江多宝山、信发集团氧化铝等一批主机产品订单。工程成套板块实现收入5.2亿元,公司不断推出新的节能成套项目,烧结余热发电项目顺利推进,签订邯郸钢铁400烧结机余热发电项目,高效炉冷烧结机余热发电技术得到行业认可。上半年重机行业市场需求有所恢复,但受到原材料价格上升等因素影响,行业处于调整和复苏阶段,公司毛利率较上年同期下降3.78个百分点。以机器人与智能装备产业为代表的“新动能”板块营业收入取得大幅增长。公司通过收购唐山开诚80%股权,进入特种工业机器人领域,2016年9月洛阳本部特种机器人产业基地一期项目投产。今年上半年机器人及智能装备板块实现营业收入4.56亿元,同比增长70.58%,是公司目前主要的利润增长点。公司研制的消防机器人先后列装江苏省消防总队、洛阳市消防支队和徐州市消防支队,巡检机器人、水下机器人、侦测机器人正在全面推向市场。拟收购天津松正,打造新能源汽车业务增长点。今年7月,公司公告拟以发行股份及支付现金的方式作价6.9亿元收购天津松正52.38%的股权。天津松正处于新能源汽车电机电控行业,主营新能源汽车动力系统解决方案及核心零部件,是国内领先的混合动力客车系统提供商,主要客户包括厦门金龙、厦门金旅、中通客车、安凯客车等。受益于新能源汽车行业高景气影响,公司近几年进入高速发展阶段,2016年天津松正实现营业收入6.87亿元,净利润9479万元,公司业绩承诺为年度及2019年度实现归母净利润分别不低于1.68亿元与1.37亿元。依托天津松正的成熟技术以及较强的研发能力,新能源汽车业务有望为公司增加新的发展动能。借助“一带一路”战略,拓展国际市场。公司不断加强海外业务管理,借助“一带一路”战略的实施,加大国际市场开拓和产品结构调整力度,不断提升产品质量和服务水平。报告期内,公司总包的多米尼加伊斯特瑞拉集团水泥粉磨站项目设备稳定运行,公司总包的柬埔寨CMIC项目是该国最大最先进的水泥生产线。公司代表性的海外项目还包括巴基斯坦余热发电项目、老挝KSO金矿项目、首钢秘鲁铁矿项目、厄瓜多尔的铜矿项目等,为进一步拓展国际市场奠定基础。我们认为公司传统重型装备板块运行趋于稳定,机器人及智能装备板块实现大幅增长;公司拟收购天津松正,打造新能源汽车动力系统及零部件业务增长点;公司借助“一带一路”战略,加大国际市场拓展和装备出口。维持公司“买入”评级,未来个月目标价7..5元。三一重工:财政积极促基建 工程机械龙头望受益研究机构：中邮证券 分析师：于晓军 撰写日期：国内工程机械龙头,短期受益基建行业景气度提升。公司于2000年由梁稳根、唐修国等9位自然人投资设立,并于2003年上市,主要从事工程机械的研发、生产、销售以及服务,现已成为全球最大的混凝土机械制造商。公司2017年收入383亿元,同比增长约64.7%;实现归属母公司股东净利润20.9亿元,同比增长928%,主要产品收入贡献占比为:挖掘机械35.7%、混凝土机械32.9%、起重机械13.7%、桩工机械7.6%、路面机械3.5%、配件及其它4.9%以及其它业务约1.7%。成长性方面,公司年营业收入、归属母公司净利润复合增速分别为0.7%、-7.9%,周期特征明显。盈利能力方面,从公司年摊薄ROE水平来看,区间均值仅为4.97%且公司在过去五年存在较高负债率经营特征。公司2017年迎来行业景气向上拐点,盈利能力显著改善,短期将显著受益于国家积极财政政策背景下的基建景气持续超预期,远期来看公司的国际业务拓展将是亮点。行业目前处于景气向上周期,叠加积极财政政策将带来的需求刺激,上行空间被再度打开。1)工程机械行业在经历了年的深度调整之后,受益于地产去库存、基建项目增速稳定以及更新换代需求等积极因素,2016下半年以来行业迎来复苏,景气度持续上行。以挖掘机械为例,中国工程机械协会挖掘机械分会数据显示,2017年国内挖掘机市场销量同比增长110.3%,2018年月延续较高增速,销量同比增长57%;2)2018年7月31日,中央政治局召开会议,确定了“加大基础设施领域补短板力度”的思路,2018HH1将成为各地基建计划、项目制定和推出的重要时间窗口,工程机械作为基建产业链的重要一环,必将直接、优先受益,行业中短期业绩上行空间被再度打开。产品方面,公司在挖掘、混凝土、起重机械等品类上拥有优势地位,受益行业集中度提升。在工程机械产品市场份额方面,2017年的三一重工在挖掘机械、混凝土机械品类占据行业第一位置,在起重机械、桩工机械、路面机械品类位居前三,具有显著的市场竞争优势地位。此轮工程机械行业景气上行的推动因素包括基建增速回暖、产品更新换代、环保政策强化等,对产品功能、环保要求的提升都将有利于技术实力强、产品稳定性好的优势厂商进一步抢占市场、提升市场集中度,公司作为工程机械行业多个品类的龙头,将直接受益。数据方面,以挖掘机械品类为例,2017H1行业集中度为CR4=52.8%、CR8=76.5%,2018H1行业集中度为CR4=53.9%、CR8=77.7%,行业份额持续向龙头集中,集中度提升逻辑得到验证。盈利预测与评级:预计公司年EPS分别为0.57元、0.72元和0.73元,目前股价对应年动态市盈率分别为16.9倍、13.3倍和13.2倍,中短期行业景气+积极财政政策打开上行空间,远期仍难摆脱周期属性、成长性稍显不足,综合考虑给予“谨慎推荐”的投资评级。风险提示:积极财政政策对板块刺激不达预期;汇率波动损益风险。[详细] 09:14

青海省9.6亿元财政资金支持 重大水利工程建设为保障全省重点水利项目及早开工，集中力量推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程建设，青海省财政厅采取先期垫支、预付等方式，于4月初垫资4亿元支持引大济湟西干渠工程及湟水北干渠扶贫灌溉二期工程建设。近日，又下达资金5.6亿余元，支持巴音河蓄集峡水利枢纽、那棱格勒河水利枢纽等重大水利工程建设，有效保障重点水利工程有序实施、持续推进。据青海省财政厅相关负责人介绍，这次下达的资金，重在夯实农业基础发展、保障粮食安全、提高水资源利用效率、改善水生态环境和解决湟水干流地区城镇生产生活用水问题。同时，可带动周边特困地区加快脱贫步伐、推动区域协调发展，筑牢国家生态安全屏障。[详细] 11:03

环保部：因为这件事，中央财政拨了633亿十三届全国人大一次会议中心3月17日（星期六）15时在梅地亚中心多功能厅举行会，邀请环保部部[详细] 11:23

财政部：金砖五国就宏观经济政策协调达成共识9月3日，在金砖国家领导人厦门会晤期间，财政部副部长史耀斌在发布会上列举了一系列数据：金砖五国中，中国今年上半年经济增速为6.9%，超出预期；印度经济表现一直很强劲，今年和明年经济增速有望继续保持在7%以上；俄罗斯今年经济增速有望达到1.9%；巴西已经结束了连续8个月的负增长，达到了0.4%的正增长，预计今年增长1%。“这些数字说明，积极的增长态势正在得到巩固，而原来面临困难甚至出现负增长的国家，也都成功地转向正增长。”史耀斌称，从经济增长现状和金砖五国的经济体量、市场体量、劳动力现状、发展预期状况以及正在进行的结构性改革情况判断，今后金砖五国经济增长总体向好，会保持持续增长的态势。“2016年，金砖五国经济增长对世界经济贡献超过50%。因此，金砖五国的经济政策会对世界经济增长趋势和增长程度起到很大作用。”史耀斌强调，金砖五国在经济政策方面达成共识非常重要。史耀斌介绍称，2017年，在中国担任金砖国家主席国期间，在金砖国家财金合作机制下，金砖五国承诺，加强宏观经济政策的协调，综合运用财政政策、货币政策、结构性改革措施，推动五国经济乃至世界经济稳定、和谐、良好发展。“根据2017年世界经济形势和金砖五国经济状况，协调经济政策共同稳中求进，并在国际经济发展中代表新兴市场和发展中国家利益，以共同的声音来影响世界经济，这是金砖五国已达成的共同承诺。”史耀斌说。金砖国家财金成果“前所未有” “金砖五国将继续秉承和落实去年G20领导人杭州峰会达成的财金成果，争取发出金砖国家共同的声音。”史耀斌表示，目前，金砖五国经济增长积极向好，且金砖五国全部都是G20成员，要想落实G20框架下的财金成果，金砖五国达成共识是非常重要的。中国作为金砖国家轮值主席国，将会推动金砖财金机制不断务实向前发展。此外，金砖五国还达成了很多成果。史耀斌用“前所未有”来形容这些成果，他说：“这些成果非常务实，不仅有宏观方面的，还有具体的合作途径，为今后金砖国家在财金领域进一步合作奠定了务实而有针对性的基础。”对于已经开业的金砖国家新开发银行（NDB），史耀斌表示，金砖五国将共同推动新开发银行取得新的进展，实现良好开局。今年7月，新开发银行的第一个区域开发中心——非洲开发中心已经在南非约翰内斯堡成立。截至目前，新开发银行已经批准了11个项目，承诺的贷款总额达到30亿美元。金砖五国还将建立新开发银行项目准备基金，支持项目的准备和经验的分享。此外，史耀斌说，金砖国家在建立政府和社会资本合作（PPP）合作框架方面也迈出了坚实的一步。金砖五国还将共同推进会计准则的国际趋同和审计跨境监察的等效，以促进债券市场互联互通，并推动国际税收方面的协调合作。此前召开的金砖国家财长和央行行长会议还强调了推动金砖国家本币债券市场发展的重要性，一致同意促进相关领域合作；推动金融机构和金融服务络化布局，加强金融监管合作，进一步加强金砖国家金融市场融合与合作；发展和完善金砖国家应急储备安排机制（CRA），提高CRA的研究能力；进一步就开展货币互换、本币清算和本币直接投资等货币合作加强沟通与协调；加强反洗钱和反恐融资合作，维护金砖国家金融体系安全。未来机遇与挑战并存 对于金砖国家未来发展面临的挑战，史耀斌提出了3个方面。首先是外部影响。尽管现在世界经济在国际金融危机过后走上了复苏之路，但经济增长过程中的复杂性、变动性仍然存在。同时，贸易保护主义、区域恐怖主义、新的突变因素等都会对经济增长产生负面影响。其次是发达经济体政策的不确定性。史耀斌认为，货币政策、欧洲的稳定、英国“脱欧”以及美国经济发展政策中出现的逆全球化思潮，都会对金砖国家的发展带来一些负面影响。再次是金砖国家内部面临的问题。史耀斌强调，金砖国家内部还有很多工作要做，例如大力推进结构性改革、完善市场、加强互联互通等。克服经济发展面临的多元化不足的困难，采取更加开放、产业更齐全、产业结构更加优化的发展思路。包括中国在内的金砖五国都面临人口老龄化、需求升级与供给无法满足的矛盾，本次金砖国家领导人厦门会晤正是要探讨解决这些问题。金砖国家需要加強合作，保持定力，增加信任和理解，努力克服困难和挑战。“未来，金砖国家财金渠道一方面将继续落实G20领导人杭州峰会的成果，另一方面将加强宏观经济政策的协调，同时，根据经济形势变化，采取应对措施促进增长。”史耀斌介绍说，《厦门宣言》将有可能提及推进普惠金融、绿色发展、提高经济增长韧性以及推进贸易自由化等方面的内容，同时将针对金砖五国区域特点并结合G20财金议题成果提出新的主张。[详细] 10:03

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